UCHWAŁA NR V /39/07 w sprawie wygaśnięcia mandatu Burmistrza Miasta i Gminy w Pełczycach.

UCHWAŁA NR V /39/07

Rady Miejskiej w Pełczycach

z dnia 6 marca 2007 r.

w sprawie wygaśnięcia mandatu Burmistrza Miasta i Gminy w Pełczycach.

Na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz. 984 z póź. zm. z 2002 r. Nr 127 poz. 1089, Nr 214 poz. 1806, z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, z 2005 r. Nr 175 poz. 1457) - uchwala się, co następuje:

§ 1. Rada Miejska w Pełczycach po wysłuchaniu wyjaśnień Burmistrza Miasta i Gminy w Pełczycach o nie złożeniu w terminie oświadczenia o działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonka, przyjmuje przedstawione wyjaśnienia i odmawia stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Burmistrza.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

1. Jak wynika z wyjaśnień Burmistrza spóźnił się on nieznacznie ze złożeniem Wojewodzie Zachodniopomorskiemu oświadczenia o działalności gospodarczej prowadzonej przez żonę na terenie gminy Pełczyce. Art. 24j ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) nakazuje takie oświadczenie złożyć w ciągu 30 dni od dnia wyboru. Według art. 24k
ust. 1 pkt. 2 u.s.g. niezłożenie oświadczenia w terminie powoduje utratę wynagrodzenia za pracę od dnia, w którym powinno być złożone do dnia złożenia oświadczenia. Z kolei art. 26 ust. 1 pkt. 1a ustawy o bezpośrednim wyborze wójta (dalej: b.w.w.), dodany od dnia
1 września 2006 r. przez ustawę z dnia 8 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1457 i z 2006 r. Nr 146, poz. 1055), za nieterminowe złożenie oświadczenia przewiduje skutek w postaci wygaśnięcia mandatu wójta. Obie te sankcje wzajemnie się wykluczają (zob. szerzej M. Szewczyk, Skutki prawne niezłożenia przez radnych, wójtów, burmistrzów, prezydentów miast oraz członków zarządów powiatów oświadczeń majątkowych oraz innych oświadczeń i informacji, WOKST, styczeń 2007).

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji twierdzi wprawdzie,
że pozostającemu w zwłoce wójtowi należy wstrzymać wynagrodzenie w okresie po upływie terminu do złożenia oświadczenia do dnia wydania przez radę gminy uchwały o wygaśnięciu mandatu (Uregulowania prawne dotyczące składania oświadczeń i informacji przez osoby pełniące funkcje i zajmujące stanowiska w jednostkach samorządu terytorialnego, materiał
z dnia 26 stycznia 2007 r., dostępny na stronach MSWiA) ale jest to pogląd oczywiście błędny, gdyż art. 24k ust. 1 pkt. 2 u.s.g. mówi nie o dniu podjęcia przez radę uchwały
o wygaśnięciu mandatu lecz o dniu złożenia spóźnionego oświadczenia.

Zdaniem Burmistrza powyższy stan prawny do niego się nie odnosi, ponieważ oświadczenie o działalności gospodarczej swej żony terminowo przekazał Wojewodzie
w trakcie swej poprzedniej kadencji na stanowisku Burmistrza Miasta i Gminy Pełczyce. Oświadczenie nadal jest aktualne, zatem jego ponawianie przez osobę obejmującą funkcję Burmistrza na kolejną kadencję jest zupełnie bezcelowe. Na element ciągłości w sprawowaniu funkcji, zwalniającej z obowiązku ponownego składania oświadczeń zwraca też uwagę Biuro Związku Miast Polskich w komunikacie z dnia 1 lutego 2007 r., wydanym
w Poznaniu.

Oświadczenie o jakim mowa jest składane w ciągu 30 dni „od dnia wyboru”. Ustawa
o samorządzie gminnym jest terminologicznie niekonsekwentna, gdyż raz używa pojęcia „wybór” (również w art. 16) a innym razem pojęcia „wybory” (np. w art. 20 ust. 2, 2a i 2b czy art. 28 d ust. 1); podobnie jest na gruncie ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza
i prezydenta miasta.

Trudno w tej sytuacji uznać, że dzień wyboru na funkcję burmistrza bieżącej kadencji zawsze wyznacza data 12 listopada 2006 r., czy - w razie ponownego głosowania (art. 4 ust. 2 b.w.w.) - data 26 listopada 2006 roku. Jest tak wyłącznie w odniesieniu do wójtów obejmujących funkcję po raz pierwszy, którzy wcześniej omawianych oświadczeń nie składali.

Jak podkreślił Burmistrz Mirosław Józef Kluk ustawa o samorządzie gminnym dzieli na pierwsze, kolejne i ostatnie w danej kadencji oświadczenia majątkowe, taki zaś podział nie rozciąga się na oświadczenia pozostałe. Dlatego też Burmistrz składa oświadczenie
o działalności gospodarczej małżonka tylko przy pierwszym wyborze na stanowisko burmistrza, tak samo jak inni pracownicy wymienieni w art. 24j ust. 1 u.s.g., zatrudnieni na podstawie powołania, mianowania lub umowy o pracę.

Stosunki pracy tych pracowników są wprawdzie z reguły nawiązane na czas nieokreślony, podczas gdy na zatrudnienie burmistrza ponownie wybranego składają się kadencyjne, terminowe stosunki pracy, jednakże i w pierwszym i w drugim przypadku mamy do czynienia z nieprzerwanym wykonywaniem tych samych pracowniczych funkcji i ciągłym trwaniem zatrudnienia.

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja	Osoba	Data
Dodanie dokumentu:	Maciej Krzyśko	13-03-2007 11:15
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji:		13-03-2007
Ostatnia aktualizacja:	-	13-03-2007 11:15